El presente libro analiza el Consejo de la Unión Europea, principal institución legislativa comunitaria, desde una perspectiva constitucional. El autor estudia la influencia de la dimensión organizativa y burocrática en el proceso de adopción de decisiones de la institución, así como el complejo sistema de adopción de decisiones del Consejo, particularmente la mayoría cualificada, a través de su contraposición con el concepto de proceso político parlamentario. Desde esta perspectiva, la tendencia global al consenso del sistema político comunitario, sólo puede entenderse como una consecuencia de la dificultad de presentar al principio mayoritario como exigencia del principio democrático a nivel europeo.