Fernando Garrido Falla

El volumen II del Tratado de Derecho Administrativo del Profesor Garrido Falla se dedica a analizar la regulación de las obligaciones y de los contratos administrativos, a exponer la teoría de las formas de la actuacion administrativa (entre las que se incluyen la policia administrativa, el regimen urbanistico, el regimen administrativo de las libertades fundamentales y la responsabilidad patrimonial del Estado), asi como de la actividad de fomento, de la teoria del servicio publico, y de la teoria de los derechos reales administrativos y del dominio publico. Se completa con ello la parte general del Derecho Administrativo que se contiene en el volumen I del Tratado.Los numerosos e importantes cambios que se han producido en nuestro ordenamiento en buena parte de las referidas regulaciones desde la aparicion de la anterior edicion del presente volumen justificaban sobradamente una nueva edicion del mismo.En tal sentido, las labores de actualizacion y de adecuacion a esas modificaciones normativas son, esencialmente, las que inspiran esta nueva edicion del volumen II del Tratado de Derecho Administrativo, que es la segunda que ve la luz desde el fallecimiento de su autor, el Profesor Garrido Falla, y que esperamos que siga contando con el favor del publico.

La segunda edición de este Volumen Tercero del Tratado de Derecho administrativo dedicado íntegramente a la Justicia Administrativa responde al deseo de examinar en un único Texto el conjunto de las vicisitudes del enjuiciamiento de los actos y disposiciones administrativas por los Tribunales del mismo orden. Se trata de una materia que tradicionalmente se estudia en los programas de Derecho Administrativo pero que no esta exenta de un sustrato procesal que la hace especialmente interesante desde una perspectiva cientifica. En el momento actual y con una persepectiva suficientemente interesante, desde una perspectiva temporal, de la aplicacion de la Ley Reguladora de la Jurisdiccion Contencioso-administrativa de 1998 puede indicarse que algunos de los viejos problemas del enjuiciamiento judicial de la Administracion han desaparecido mientras que otros se mantienen. En este estado de cosas dicho enjuiciamiento se abocado a unos profundos cambios con motivo de los cambios normativos que en estos momentos se encuentran en tramitacion. El Libro opta por una doble metodologia, analizar la situacion vigente y examinar los cambios y modificaciones en tramitacion para que el lector pueda conocer, incluso antes de que esten formalmente vigentes, los nuevos retos a los que deben someterse todos los aplicadores del Derecho Administrativo. Tiempos de cambios unidos a la consolidacion de instituciones. Esta es resumidamente la posicion de esta Edicion que esperamos tenga la misma aceptacion que la anterior.

El Volumen Segundo del Tratado de Derecho Administrativo se dedica a la regulación de las obligaciones administrativa, de los contratos y de las formas de actuación administrativa entre las que se incluyen la regulacion de la policia administrativa y del servicio publico. Se completa con ello la parte general del Derecho Administrativo que se contiene en el Volumen Primero. Los profundos cambios que se han producido en nuestro Ordenamiento Juridico desde la aparicion de la anterior edicion justificaban, sobradamente, una nueva edicion que se ha justificado, ademas, por el agotamiento de la anterior. Confluyen asi dos circunstancias que justifican por si solas la labor de actualizacion y de adecuacion normativa que son, esencialmente, las dos lineas conductoras de esta nueva edicion que es la primera que se produce desde el fallecimiento de su Autor, el Profesor Fernando Garrido Falla y que esperamos siga contando con la aceptacion del publico.

La decimocuarta edición de este volumen I del Tratado de Derecho Administrativo del profesor Fernando Garrido Falla es la primera vez que ve la luz sin su presencia y supervisión. En la edición anterior ya se habian incorporado a la actualizacion y mantenimiento del Tratado el Magistrado y profesor Alberto Palomar Olmeda, y el Letrado del Tribunal Constitucional Herminio Losada Gonzalez. La labor en esta nueva edicion ha consistido, fundamentalmente, en la incorporacion de las novedades que se han introducido en el Ordenamiento Juridico español desde la anterior edicion, especialmente,las del ao 2003, en el que se introdujeron substantivos cambios en el Ordenamiento Juridico administrativo. Por otro lado, a aprobacion de la denominada "Constitucion Europea" ha introducido notables cambios en dicho Ordenamiento y en sus relaciones con los ordenamientos estatales, que han justificado la redaccion del capitulo correspondiente con arreglo a los nuevos postulados. Al ladode esto, se introducen algunas cuestiones novedosas y de actualidad, como es la relativa a la utilizacion de las tecnicas telematicas e informaticas en el seno de la actuacion administrativa y del procerdimiento administrativo. La profunda transformacion de estas tecnicas estan suponiend o para la organizacion y el funcionamiento administrativo de nuestros dias justifica su incorporacion al capçitulo del procedimiento administrativo, para asi dar una vision mas completa y actual de las formas de actuacion administrativa. La actualizacion y las incorporaciones realizadas responden al animo deliberado de mantener una obra que ha sido relevante en el estudio del Derecho Administrativo y que puede, por tanto, mantener su posicion dentro de este.

En la década transcurrida desde la aparición de la última edición (la décima, 1992) del volumen II del Tratado de Derecho Administrativo del profesor Garrido Falla, muchos y profundos son los cambios que se han introducido en nuestro ordenamiento juridico y que justifican una revision y actualizacion en profundidad del contenido de este volumen.Asi, la nueva regulacion de la contratacion administrativa, las diversas modificaciones surgidas en el ambito del dominio publico y la necesidad de dar cuenta extensa y detallada de la perspectiva jurisprudencial sobre el contenido de algunos capitulos, como los referidos a las libertades publicas y derechos fundamentales y a la responsabilidad patrimonial del Estado, son las premisas principales que han inspirado esta labor de puesta al dia de la presente obra, siempre desde el respeto a sus planteamientos esenciales, ya clasicos.La nueva edicion ha sido corregida y actualizada por Alberto Palomar Olmeda y Herminio Losada Gonzalez, que ya colaboraron con el autor en la redaccion del volumen III de este Tratado (2001), el cual recupera asi su concepcion inicial (en tres tomos o volumenes), tratando de responder a la cortesia que el publico en general ha mantenido con una obra en la que este volumen II alcanza con esta su undecima edicion y cuyo objetivo es continuar dando una perspectiva especifica al analisis del Derecho Administrativo de nuestros dias.

Transcurrido ya un amplio período de tiempo desde la publicación de la duodécima edición (1994) de este volumen I del Tratado de Derecho Administrativo del profesor Garrido Falla, se imponía la labor de revision y actualizacion del mismo para conseguir que mantenga en la moderna literatura juridico-administrativa la posicion que viene ocupando desde que en 1958 vio la luz su primera edicion.Esta nueva edicion presenta como novedad destacable la inclusion de un capitulo especifico dedicado a la exposicion y analisis de la regulacion positiva de la organizacion administrativa estatal, con lo que se cumple uno de los objetivos pendientes en anteriores ediciones. Esta incorporacion pretende dar a conocer la regulacion actual de la organizacion administrativa en el ambito de la Administracion General del Estado tras la publicacion de la Ley del Gobierno y la Ley de Organizacion y Funcionamiento de la Administracion General del Estado.Los capitulos restantes mantienen la estructura y contenidos tradicionales del Tratado, pero han incorporado las modificaciones legislativas y las corrientes doctrinales y jurisprudenciales mas significativas que han matizado, confirmado o consolidado algunos de los planteamientos tradicionales.La nueva edicion ha sido corregida y actualizada por Alberto Palomar Olmeda y Herminio Losada Gonzalez, que ya colaboraron con el autor en la redaccion del volumen III de este Tratado (2001), el cual recupera asi su concepcion inicial (en tres tomos o volumenes), tratando de responder a la cortesia que el publico en general ha mantenido con una obra en la que este volumen I alcanza con esta su decimotercera edicion y cuyo objetivo es continuar dando una perspectiva especifica al analisis del Derecho Administrativo de nuestros dias.

El presente libro cumple una doble función. En primer lugar, constituye el volumen tercero del ya clásico Tratado de Derecho Administrativo de F. Garrido Falla. En segundo lugar, la promulgación de la nueva Ley 29/1998, de la Jurisdiccion Contencioso-administrativa, invitaba a preparar una obra independiente, con vida fuera del Tratado, que se ajuste a la nueva Ley jurisdiccional y que, sin perder su utilidad docente, se ofreciese como un libro util para quienes se dedican a la practica forense en este orden jurisdiccional que es el contencioso-administrativo.

Encuaderna do en similpasta española o guaflex azul 3ª edición ( 2001).Esta obra, nacida hace más de veinte años, conoce ahora su 3.ª edición, manteniendo la original parte doctrinal, pero añadiéndose la actualizacion precisa en cuanto a la legislacion de desarrollo constitucional y a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.El estudio realizado a cada articulo ha seguido la estructura basica de un analisis juridico pormenorizado:Precedentes, Derecho Comparado, Elaboracion del precepto, Exegesis del precepto, Desarrollo legislativo, Jurisprudencia constitucional. El conjunto de todo ello hace destacar los textos definitivos que han tenido cabida en nuestra Norma Fundamental.Otros autores que intervienen: Luis M.ª Cazorla, Rafael Entrena, Ramon Entrena, F. Javier Galvez, Emilio Recoder, Juan A. Santamaria, Fernando Santaolalla y Jose M. Serrano.