José María Gimeno Feliu

La contratación pública representa aproximadamente el 18,5% del PIB de España. En los dos últimos años, la regulación jurídica de esta materia ha sufrido numerosas modificaciones, algunas de importante calado, para adaptarse tanto a la situacion de crisis economica como para cumplir con las exigencias del Derecho europeo.En 2010, el Ministerio de Ciencia e Innovacion concedio un proyecto de investigacion a un grupo de profesores universitarios para, entre otros resultados, promover la creacion de un Observatorio de contratos publicos con vocacion de continuidad y permanencia en el tiempo. Con ese objetivo, en el presente estudio se recoge el analisis de las principales novedades introducidas en la ordenacion juridica de la contratacion publica asi como interesantes propuestas de actuacion para la modernizacion de la contratacion publica y para materializar en la misma los principios de eficiencia, integridad, y buena administracion.

Nos encontramos en un momento clave sobre el debate de la estructura de la Administración Pública, y más en concreto, de la reestructuración del esquema tradicional de la Administración Local. Las experiencias del derecho comparado de nuestro entorno, avalan la necesidad del debate y de la toma de decisiones. En este contexto, y con la finalidad de aportar ideas al debate tecnico y politico, este libro contiene las aportaciones de los conferenciantes en el Congreso celebrado en Zaragoza en abril de 2011 sobre Organizacion Local. Nuevas Tendencias, asi como las comunicaciones escritas presentadas al mismo. Sin duda las opiniones que en este volumen se contienen, por la condicion de expertos contrastados, resultan del mayor interes, aportando posibles medidas que permitan avanzar en el necesario camino de la racionalidad administrativa, evitando la innecesaria e ineficiente duplicidad de competencias, permitiendo una mas eficaz gestion de las funciones publicas.

El Observatorio de Contratos Públicos, resultado de la investigación del grupo del proyecto NUEVOS ESCENARIOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA: URBANISMO, CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA Y COOPERACIÓN INTERSUBJETIVA REF:DER2009-12116, da cuenta de las principales novedades y reflexiones de la contratacion publica del año 2011. Reune, como en su predecesor, estudios doctrinales y profesionales sobre los principales temas de actualidad, con el objetivo de aportar ideas para el debate academico y practico en un sector tan destacado como lo es la contratacion publica. Se trata, por ello, de un libro de indudable interes que concreta mas especificamente las principales reflexiones y debates en la actualidad en este campo y de la que se dan cuenta en el Observatorio de la contratacion Publica (www.obcp.es), resultado tambien de la actividad de investigacion de este proyecto.

Se recogen en este volumen los textos correspondientes a una de las sesiones del X Congreso de la Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo (AEPDA), celebrado en la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid durante los dias 6 y 7 de febrero de 2015. El Estado español tiene la obligacion de transponer las Directivas 2014/23, 24 y 25 hasta el 16 de abril de 2016, lo que va a obligar a aprobar dos nuevas normas legales (la intencion del Gobierno es incorporar las Directivas 2014/23 y 24 en un mismo texto y la 2014/25 sobre sectores especiales en otro texto separado). Pero mas alla de esta obligacion de transposicion, se trata de una excelente oportunidad para reflexionar sobre la materia y plantear una nueva regulacion que en verdad simplifique e impulse la transparencia, igualdad, concurrencia y uniformidad juridica en toda la contratacion del sector publico español. Nos encontramos ante una nueva realidad juridico-economica de la contratacion publica, que exige una vision estrategica en un contexto economico globalizado. Son muchas las ideas y reflexiones planteadas en las ponencias que apuntan a la imperiosa necesidad de un nuevo marco regulatorio en materia de contratos publicos en el ordenamiento juridico español.

El proceso de transposición del nuevo paquete legislativo europeo sobre contratación pública en España, obliga a reflexionar sobre el modelo de control de los contratos públicos para validar, en su caso, las soluciones adoptadas o, por contar, proponer alternativas de revision.El correcto funcionamiento de la contratacion publica con objetivos de politica publica como vectores de su concreto diseño exige la existencia de mecanismos de control efectivos y rapidos por autoridades independientes ya sean judiciales, o mediante arbitrajes administrativos independientes y con estatus de juez (asi lo exige la Directiva recursos). De esta manera se puede avanzar en un modelo que preserve el principio de integridad.Y la experiencia del modelo español a traves del recurso especial ante los tribunales administrativos en estos cinco años de actividad, ha supuesto un notable avance.Su doctrina ha generado un importante cuerpo legal interpretativo (se da cuenta de las principales lineas) y su funcionamiento, claramente independiente, permite un eficaz control administrativo.Proyecto de investigacion concedido por Ministerio de Economia y Competitividad titulado Hacia una contratacion publica eficiente,REF: DER2012-39003-C02-01.

La Ley de Contratos del Sector Público de 30 de octubre de 2007 es una de esas Leyes llamadas a tener estabilidad y ser de marcado carácter codificador. Pese a que entró en vigor en mayo de 2008, en poco mas de dos años dicha norma se ha reformado en profundidad por distintas y variadas normas con rango de Ley que han alterado en profundidad sus fundamentos con cambios en lo relativo a la modificacion de los contratos, el sistema de pagos, la perfeccion o el control por organos administrativos independientes mediante un recurso precontractual y un nuevo recurso contractual (cuestion de nulidad). Por ello, en esta monografia se pretende dar cuenta y analizar los cambios efectuados y sus consecuencias practicas, insistiendo tambien en la necesidad de una nueva contratacion publica que se sustente sobre los paradigmas de simplificacion, eficiencia e integridad, a fin de garantizar el derecho a una buena administracion.

La normativa de contratos públicos, tanto a nivel nacional como comunitario, se encuentra en un «permanente» movimiento jurídico, lo que casa mal con la idea de segurididad jurídica y predictibilidad

En esta nueva edición (quinta) del Observatorio de los Contratos Públicos, se da cuenta de las principales novedades que en materia de contratación pública se han producido en 2014, completando esta vision anual de años anteriores con esta serie de monografias de Observatorio de los Contratos Publicos.Se trata de obra de referencia por la actualidad de las reflexiones sobre la materia de contratacion publica realizada por un grupo de investigacion referente nacional e internacional en esta materia (Ministerio de Economia y Competitividad titulado Hacia una contratacion publica eficiente, REF: DER2012-39003-C02-01. (periodo 2013/15).

Tiene el lector ante sí la undécima entrega del Monográfico del Observatorio de los Contratos Públicos. Este trabajo se enmarca en las actividades del proyecto de investigación concedido por el Ministerio de Ciencia, Innovacion y Universidades, titulado LA CONTRATACION PUBLICA COMO ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACION DE POLITICAS PUBLICAS Y AL SERVICIO DE UNA NUEVA GOBERNANZA PID2019-109128RB-C21. En esta obra, se analiza de forma sistematica, completa y rigurosa la incidencia que la crisis sanitaria del COVID-19 ha tenido en la contratacion publica tanto de forma global como en relacion a aspectos especificos. Asi, se aborda su incidencia en la ejecucion de los contratos, con especial mencion a los efectos de la suspension de determinados contratos y al reequilibrio economico de las concesiones; en los contratos excluidos, los operadores economicos y los principios de la contratacion; la preparacion de los contratos, la posibilidad de utilizar la compra publica de innovacion y la eleccion del procedimiento de contratacion mas adecuado; y el regimen de invalidez, reclamaciones y resolucion de conflictos, con especial mencion a la posibilidad de recurrir al arbitraje en la ejecucion de los contratos. Junto a estos aspectos, se estudia el regimen contractual del Banco Central Europeo, la proteccion de datos y la implementacion de los planes de igualdad en los contratos publicos. Esta obra completa el catalogo de Thomson-Reuters Aranzadi.

Tiene el lector ante si la novena entrega del Monográfico del Observatorio de los Contratos Públicos. Este trabajo, como los anteriores, se enmarca en las actividades del proyecto de investigación concedido por el Ministerio de Economia y Competitividad, en concreto, el titulado LA NUEVA REGULACION DE LA CONTRATACION PUBLICA: HACIA UN NUEVO SISTEMA DE GOBERNANZA PUBLICA Y DE ACTUACION DE LOS PODERES PUBLICOS DER2015-67102-C2-1-P En esta obra, junto a novedades doctrinales y jurisprudenciales, se incluyen las traducciones de tres estudios de las Concesiones de Servicios en Reino Unido, Italia y Noruega. En la obra se analizan las reglas de contratacion aplicables a los poderes adjudicadores cuando actuan como operadores economicos y deben subcontratar prestaciones para el cumplimento de un contrato, la nueva doctrina del TJUE sobre contratos publicos, las dimensiones de la transparencia en la contratacion publica, las consultas preliminares del mercado, la compra publica verde en el sector de la alimentacion, las licitaciones electronicas y la tecnologia de registro distribuido, las clausulas sociales, los tres procedimientos de asociacion para la innovacion licitados en España, los pactos de integridad y los canales de denuncia y las repercusiones de los incrementos salariales en la contratacion del sector publico, entre otros aspectos esenciales. Todas las contribuciones pueden ayudar a comprender mejor los cambios operados en la contratacion publica con la entrada en vigor de la Ley de Contratos, y sus implicaciones practicas.

Este libro es la sexta entrega del Monográfico del Observatorio de los Contratos Públicos iniciado en 2011. Este trabajo, como los anteriores, se enmarca en las actividades del proyecto de investigacion concedido por el Ministerio de Economia y Competitividad, en concreto, el titulado LA NUEVA REGULACION DE LA CONTRATACION PUBLICA: HACIA UN NUEVO SISTEMA DE GOBERNANZA PUBLICA Y DE ACTUACION DE LOS PODERES PUBLICOS DER2015-67102-C2-1-P. En esta obra, junto a novedades doctrinales y jurisprudenciales, se incluyen las Comunicaciones Presentadas en el Congreso Internacional de Cuenca, celebrado de enero de 2016, en la Universidad de Castilla-La Mancha.Se pretende, en definitiva, mantener una linea de reflexion y pensamiento critico en relacion a la regulacion y la practica en la contratacion publica. Maxime en un contexto como el actual, donde el vencimiento del plazo de transposicion de las Directivas de contratacion publica implica el efecto directo de las previsiones de estas que resulten claras, precisas e incondicionadas.

La materia de contratación pública se ha convertido en una de las materias claves desde una perspectiva dogmática (directamente relacionada con las señas de identidad del Derecho administrativo) y la gestion practica en tanto afecta a la correcta eficacia de importantes politicas publicas y tiene un claro impacto desde la perspectiva presupuestaria (o, si se prefiere, de sostenibilidad financiera). Esto explica que la contratacion publica -y su fundamento- ha cambiado de forma muy notable en los ultimos años. De una vision burocratica de la compra publica, diseñada desde una perspectiva hacendistica y con escasa prospectiva se ha evolucionado hacia la idea la contratacion publica como herramienta juridica al servicio de los poderes publicos para el cumplimiento efectivo de sus fines o sus politicas publicas. Cumplido ya un año de la entrada en vigor de la LCSP parecia oportuno reflexionar sobre los, a mi juicio, aspectos mas novedosos y de mayor problematica interpretativa, intentando aportar soluciones o pautas para una mejor aplicacion practica. Con este trabajo se pretende dar cuenta de las principales novedades y sus consecuencias practicas, con la finalidad de favorecer una transicion no ruidosa hacia esta nueva gobernanza de la contratacion publica.

La presente obra constituye un análisis claro, sistemático y riguroso de dos instituciones administrativas que se relacionan entre sí: el procedimiento administrativo y las concesiones.En ella, se estudia la concesion como institucion administrativa, su procedimiento, modalidades en la LCSP de 2017 y las modificaciones que ha sufrido en los ultimos años, como consecuencia de la pandemia de COVID-19, las medidas implementadas por la Union Europea a traves del Fondo de Recuperacion Europeo (Next Generation EU) y las acciones desplegadas por el gobierno español; entendiendo que, para el otorgamiento de una concesion, es necesario que los poderes adjudicadores desarrollen un procedimiento administrativo en el que se formalice su voluntad de permitir el aprovechamiento particular de una obra, un servicio, o un bien que la Ley considera como publico y se garanticen los derechos de los administrados.La obra desde una perspectiva dogmatica, que no descuida la vertiente practica en especial del ambito local aporta importantes reflexiones sobre la nueva regulacion de los modelos concesionales, apuntando soluciones a distintos problemas interpretativos.Se trata de una monografia pensada y estructurada, con propuestas de "cambio" en la cultura practica de los modelos concesionales, donde el lector podra encontrar conocimiento y no mera informacion.

Encuadernación: Rústica plastificada y cubierta azul. Edición de 1995.

La presente obra se articula en torno a cuatro grandes bloques de gran actualidad. En primer lugar se aborda el marco general de la contratación pública y su vinculación con la calidad, de manera que se establecen una serie de principios orientadores en la mejora del sistema de contratacion. En segundo lugar se analiza el binomio contratacion publica y competencia detallado en aspectos clave como las restricciones legitimas de la competencia, los limites del contrato publico en los servicios de asesoramiento y defensa en juicio de las administraciones, los automatismos legales o el instrumento de contratacion internacional. El tercer apartado se dedica a los aspectos economicos de la contratacion publica, con especial atencion a la labor de la Oficina Nacional de Evaluacion (ONE) y la revision de los precios. El cuarto apartado aborda dos aspectos practicos de la contratacion publica: la compra publica social y las clausulas de genero, y la funcion de asistencia y cooperacion en contratacion publica. La obra se cierra con la publicacion de dos comunicaciones presentadas en el Congreso Internacional de Contratacion Publica (Cuenca, 2023).

Fundamentación y condiciones de ejercicio.Encuadernación: Rústica plastificada y cubierta azul. Edición de 1996.

Encuadernado en rústica plastificada y con cubierta azul. Edición de 1994.

La fundamentación, naturaleza y condiciones de ejercicio del derecho de reversión en la Ley de Expropiación Forzosa de 1954, es uno de los temas de calado jurídico-público, en la que sus contornos aparecen difusos y evanescentes, lo que plantea una problematica juridica de la que se ha pretendido dar cuenta en este estudio. Pretende someterla a reconsideracion, sobre todo en lo relativo a sus limites, deteniendose en el analisis de los aspectos mas sobresalientes de esta institucion para poder adoptar un planteamiento que ofrezca soluciones de caracter general. El autor aborda la evolucion historica de la reversion expropiatoria y su nuevo encuadre constitucional., en cuanto marco de referencia para comprender su actual funcion, que se debe considerar como mecanismo de tutela preferente del interes publico. La principal conclusion es que este derecho es un derecho subjetivo que nace con la expropiacion y que tiene fundamento constitucional.

José María Gimeno FeliúEsta monografía aborda un tema de indudable repercusión e interés práctico como es la contratación pública, prueba de ello son tanto las Sentencias del Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea de 15 de mayo y 16 de octubre de 2003, por las que se condena al Reino de España, como las nuevas Directivas de contratacion publica que proximamente tendran que incorporarse a nuestro ordenamiento nacional. Las colaboraciones que se recogen son, en esencia (con ciertas actualizaciones obligadas), las intervenciones de estos autores en el Seminario sobre Contratacion de las Administraciones Publicas organizado por la UIMP-Pirineos en Formigal (Huesca) en el mes de septiembre de 2002. El resultado es plenamente satisfactorio, conjugandose muy acertadamente las distintas visiones existentes sobre el mundo de los contratos publicos con interesantes aportaciones practicas de clara actualidad. La obra se encuentra actualizada con las modificaciones introducidas por la ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del Orden social.