Isabel González Rios

La presente monografía analiza el régimen jurídico-administrativo de las energías renovables y del ahorro y la eficiencia energética, dado el crucial papel que la Unión Europea les ha atribuido en la consecucion de la sostenibilidad ambiental y de la diversificacion energetica. El interes de esta obra radica en realizar un estudio y aportar propuestas sobre las distintas cuestiones juridicas que afectan al subsector energetico de las energias limpias y de la eficiencia energetica, maxime cuando la reciente Ley 2/11, de 3 de marzo, de Economia Sostenible, en su Disposicion Final Vigesimo Primera, emplaza al Gobierno a presentar ante las Cortes Generales, en el plazo de tres meses desde su entrada en vigor, un proyecto de ley en dicha materia. La necesidad de adaptar parte de nuestra normativa interna a Directivas comunitarias como la 2009/28/CE, relativa al Fomento del uso de la energia procedente de fuentes renovables, la 2009/72/CE, sobre Normas comunes para el Mercado interior de la electricidad, la UE/31/2010, sobre Eficiencia energetica de los edificios, entre otras, justifican el interes y oportunidad de este trabajo.

Esta obra constituye un estudio de los servicios liberalizados prestados en red (energía, telecomunicaciones y transportes), elaborado por profesores especialistas en la materia de varias Universidades españolas y de la Universidad de Coimbra. Dos son las aportaciones principales que se recogen en este libro, por un lado, la realizacion de una investigacion comparada del Derecho Portugues y Español en el marco del Derecho Comunitario de los citados servicios y de las infraestructuras que les sirven de soporte; y por otro lado, la presentacion de las principales reformas normativas y pronunciamientos jurisprudenciales que les afectan, y que en gran parte estan condicionadas por la actual situacion de crisis economica.En esta linea se incluyen trabajos que tratan temas de gran actualidad e interes para los tres servicios estrategicos. Por lo que respecta a la energia se han estudiado: los desafios del sector electrico ante la incorporacion de las energias renovables; la incidencia que el autoconsumo electrico presenta para el sistema; el aprovechamiento de fuentes de energia como los residuos; la busqueda de nuevas formas de extraccion de hidrocarburos como el fracking; y la necesidad de reforzar las interconexiones de redes energeticas. En el ambito de las telecomunicaciones se han expuesto los problemas derivados del establecimiento de redes de telecomunicaciones y de la utilizacion del dominio publico radioelectricio; asi como, la proteccion de los usuarios y el papel de la Administracion publica, no solo como ente regulador, sino como operador de telecomunicaciones. En materia de transportes, donde se trata el transporte aereo, maritimo y terrestre, ademas de la importante sistematizacion de esta materia, destaca un novedoso estudio sobre la movilidad sostenible. Y por ultimo, como no podia ser de otro modo, se exponen los problemas que para los espacios naturales protegidos presentan las infraestructuras en red y las tecnicas juridicas para resolverlos.

La presente obra aborda el tema de los servicios de interés general con un enfoque novedoso. Y ello en un doble sentido, por un lado, porque analiza aspectos de gran actualidad referidos tanto a los principales servicios de carácter no económicos (la educación, la sanidad, el derecho a la vivienda y los servicios sociales), como económicos o prestados en red (energía, transportes y comunicaciones electrónicas); por otro lado, por cuanto los diferentes trabajos tienen en cuenta la posición del ciudadano y las necesarias garantías que en la prestación de aquellos servicios se deben guardar para garantizar su protección. Todo ello precedido del estudio del propio concepto -polivalente donde los haya- de servicio de interés general , derivado del Derecho de la Unión Europea, y su relación con la noción más tradicional de servicio público ; así como, del importante papel que corresponde a los poderes públicos en la prestación o regulación de estos servicios de interés general como elementos esenciales en la configuración del mercado interior europeo. Este libro, a través de diecinueve capítulos elaborados por profesores especialistas en la materia de diversas Universidades nacionales y extranjeras, nos presenta los rasgos que caracterizan a los servicios de interés general y el papel que desempeñan en la cohesión social; y lo hace mediante el estudio del marco normativo de variados sectores o actividades, el diferente grado de intervención administrativa que se da en cada uno de ellos y cómo esto influye en la tutela de los usuarios.

El objetivo de esta obra es clarificar y sistematizar una rama del ordenamiento jurídico dispersa y fragmentada, como es la que regula la eficiencia energética. Y ello, para facilitar el cumplimiento de las obligaciones que en esta materia impone la normativa de la Union Europea y nacional. Para ello, el libro consta de diez capitulos en los que se analiza: a) el papel que un uso eficiente de la energia tiene en la reduccion de emisiones de gases contaminantes y en la lucha contra el cambio climatico; b) las medidas de ahorro y eficiencia energetica que recoge la normativa para sectores altamente consumidores de energia como la edificacion, el transporte y la iluminacion exterior; c) el caracter ejemplarizante que corresponde a la Administracion publica en esta materia a traves de la planificacion y de la contratacion publica; y d) los regimenes impositivos que favorecen un uso sostenible y eficiente de la energia. El estudio de este especifico marco normativo se completa con un Codigo sobre Eficiencia Energetica (en Proview) en el que se incluyen las normas mas relevantes reguladoras de este sector. Esta recopilacion normativa es pionera en esta materia. Por las caracteristicas expuestas, esta publicacion resulta de gran utilidad para el operador juridico (jueces, abogados) y tecnico (ingenieros, arquitectos). Ademas, presenta la ventaja de que incluye en cada capitulo un catalogo de medidas de eficiencia energetica, que permite identificar las obligaciones que para las Administraciones publicas, empresas y consumidores derivan de este marco normativo.

Este libro analiza los diferentes ámbitos en los que pueden intervenir las Entidades Locales para contribuir a la transición/sostenibilidad energética. Son escasos los estudios que, teniendo en cuenta el renovado y creciente proposito de la Union Europea de descarbonizacion de la actividad economica para 2030/2050 (a traves del aumento en el uso de energias renovables y de la eficiencia energetica), han centrado su atencion en las Entidades Locales como piezas claves del proceso. La Administracion local, con mas de 8000 municipios, 50 provincias y las Islas, es en gran parte la encargada de implementar muchas de las medidas que van asociadas a dicha transicion. Ademas, el ambito urbano se revela como el mas adecuado para ejecutar algunas de las mas recientes actuaciones propuestas por el derecho derivado comunitario (renovacion de la edificacion por razones de eficiencia energetica, movilidad sostenible, redes de calefaccion y refrigeracion urbanas, contratacion ecologica). La proyeccion y el caracter ejemplarizante que la accion local puede aportar al desarrollo de la transicion energetica convierten esta obra en una propuesta de lege ferenda en la materia.

El problema que se planteó hace unos años a nivel europeo con la Encefalopatía Espongiforme Transmisible (EET), conocida comúnmente como "mal de las vacas locas", puso al descubierto las implicaciones sociales, económicas y de salubridad pública que conlleva la sanidad animal. Así, dicha enfermedad animal, ademas de los importantes estragos ocasionados para el sector ganadero, principalmente para el ganado vacuno, presenta la peculiaridad de constituir una zoonosis transmisible al hombre, lo que provocó una gran alarma social que originó una importante intervención de todos los poderes públicos implicados. En base a ello el estudio de la sanidad animal debe partir del análisis de las medidas sanitarias de prevención, lucha, control y erradicación de las epizootias o enfermedades animales que afectan al ganado, que vienen a contribuir al mantenimiento de un sector ganadero competitivo a nivel nacional, comunitario e internacional.

Sobre la Administración local inciden graves contradicciones institucionales que menoscaban los efectivos contenidos de la autonomía local que la Constitución reconoce. En este libro, la profesora Isabel Gonzalez Rios, nos ofrece un pormenorizado analisis de los problemas que tienen los Ayuntamientos para gestionar el uso del dominio publico municipal tanto por los particulares como por las compañias prestadoras de servicios.

Esta obra constituye un estudio de los servicios liberalizados prestados en red (energía, telecomunicaciones y transportes), elaborado por profesores especialistas en la materia de varias Universidades españolas y de la Universidad de Coimbra. Dos son las aportaciones principales que se recogen en este libro, por un lado, la realizacion de una investigacion comparada del Derecho Portugues y Español en el marco del Derecho Comunitario de los citados servicios y de las infraestructuras que les sirven de soporte; y por otro lado, la presentacion de las principales reformas normativas y pronunciamientos jurisprudenciales que les afectan, y que en gran parte estan condicionadas por la actual situacion de crisis economica.En esta linea se incluyen trabajos que tratan temas de gran actualidad e interes para los tres servicios estrategicos. Por lo que respecta a la energia se han estudiado: los desafios del sector electrico ante la incorporacion de las energias renovables; la incidencia que el autoconsumo electrico presenta para el sistema; el aprovechamiento de fuentes de energia como los residuos; la busqueda de nuevas formas de extraccion de hidrocarburos como el fracking; y la necesidad de reforzar las interconexiones de redes energeticas. En el ambito de las telecomunicaciones se han expuesto los problemas derivados del establecimiento de redes de telecomunicaciones y de la utilizacion del dominio publico radioelectricio; asi como, la proteccion de los usuarios y el papel de la Administracion publica, no solo como ente regulador, sino como operador de telecomunicaciones. En materia de transportes, donde se trata el transporte aereo, maritimo y terrestre, ademas de la importante sistematizacion de esta materia, destaca un novedoso estudio sobre la movilidad sostenible. Y por ultimo, como no podia ser de otro modo, se exponen los problemas que para los espacios naturales protegidos presentan las infraestructuras en red y las tecnicas juridicas para resolverlos.

La presente obra aborda el tema de los servicios de interés general con un enfoque novedoso. Y ello en un doble sentido, por un lado, porque analiza aspectos de gran actualidad referidos tanto a los principales servicios de caracter no economicos (la educacion, la sanidad, el derecho a la vivienda y los servicios sociales), como economicos o prestados en red (energia, transportes y comunicaciones electronicas); por otro lado, por cuanto los diferentes trabajos tienen en cuenta la posicion del ciudadano y las necesarias garantias que en la prestacion de aquellos servicios se deben guardar para garantizar su proteccion. Todo ello precedido del estudio del propio concepto ?polivalente donde los haya? de ?servicio de interes general?, derivado del Derecho de la Union Europea, y su relacion con la nocion mas tradicional de ?servicio publico?; asi como, del importante papel que corresponde a los poderes publicos en la prestacion o regulacion de estos servicios de interes general como elementos esenciales en la configuracion del mercado interior europeo.Este libro, a traves de diecinueve capitulos elaborados por profesores especialistas en la materia de diversas Universidades nacionales y extranjeras, nos presenta los rasgos que caracterizan a los servicios de interes general y el papel que desempeñan en la cohesion social; y lo hace mediante el estudio del marco normativo de variados sectores o actividades, el diferente grado de intervencion administrativa que se da en cada uno de ellos y como esto influye en la tutela de los usuarios.

Los autores de esta obra colectiva que se centra en el estudio de la transición energética y digital justa en el ámbito de los transportes realizan una afortunada exégesis de los acuerdos y tratados internacionales, del marco normativo de la Union Europea y de los desarrollos normativos estatales en España y Portugal. La obra se estructura en tres partes: la primera analiza los retos regulatorios para la digitalizacion y eficiencia energetica del transporte y la movilidad. En ella se hace un estudio minucioso del marco normativo y programatico europeo y español del sistema de transporte y la movilidad sostenible a partir del Pacto Verde Europeo. Se analizan tambien dos cuestiones de gran calado, por un lado, la naturaleza juridica de la movilidad sostenible como nuevo derecho y, por otro lado, la digitalizacion y los nuevos derechos digitales en la actual decada digital europea y su conexion con la movilidad sostenible. En este contexto se aborda el estudio de la pobreza digital como barrera para la accesibilidad al transporte y la igualdad social. Finalmente se examinan algunos de los desafios mas relevantes para la transicion energetica y digital justa en el sector de los transportes, muy en particular del transporte por carretera y del sector de la aviacion. La segunda parte se centra en los desafios del transporte y la movilidad en la ciudad. Concretamente se analizan con rigor y profundidad: las zonas de bajas emisiones y la gestion urbana de la movilidad; la electromovilidad y el regimen de las infraestructuras de recarga; las infraestructuras verdes y la movilidad sostenible, asi como los desafios de la movilidad urbana desde la perspectiva de la transicion digital y energetica. Y una tercera parte en la que se aborda el estudio de aspectos sectoriales, territoriales y fiscales de la movilidad y el transporte sostenible como: la contratacion publica en el transporte terrestre; el regimen juridico y el fomento de los biocarburantes avanzados; la perspectiva fiscal de la transicion energetica y digital justa en el sector de los transportes y, centrados en el ambito de la Comunidad Autonoma de Andalucia, se hace un examen del marco normativo de los transportes y el papel de las Administraciones Publicas en la transformacion digital y en la movilidad sostenible del transporte urbano.