LELIO MARMORA

Un rasgo distintivo del inicio de la década de 1990 es la aparición de la problemática migratoria en el centro de las preocupaciones de la comunidad internacional. Un tema que había sido tratado coyunturalmente, a medida que iban surgiendo conflictos especificos, ha pasado a ser una prioridad en la agenda de los gobiernos, con gran repercusion en la opinion publica. Lelio Marmora realiza en este libro un abordaje integral de las politicas migratorias desde un enfoque politico-tecnico. Se analizan los movimientos migratorios en el contexto politico y economico mundial, evaluando con rigor su magnitud y alcance. En este sentido, el autor rechaza el alarmismo con que suele tratarse el tema y señala el verdadero peligro: que las migraciones se conviertan en un autentico conflicto social debido al modo en que son actualmente encaradas. El autor examina las diversas formas como se perciben las migraciones en la sociedad y las variables que se ponen en juego a la hora de definir politicas migratorias, tanto programaticas como coyunturales. El lector podra obtener una vision clara de las principales politicas existentes en la materia y de las respuestas institucionales que los gobiernos han elaborado historicamente. Luego de analizar las politicas de promocion migratoria y de regulacion e integracion de la poblacion inmigrante, Marmora plantea estrategias alternativas para un esquema razonable de gobernabilidad migratoria. Esta obra, fruto de mas de treinta años de investigacion en la materia y de la experiencia profesional del autor en organismos internacionales y nacionales, constituye un exhaustivo y documentado analisis de los procesos migratorios y una herramienta para el diseño de politicas migratorias justas y realistas.

Con el aporte de la OIM- Organización Internacional para las Migraciones. Las últimas décadas han llevado a la temática migratoria a un nivel de interés en la opinión pública y preocupación en los gobiernos solo comparable al final del siglo XIX e inicios del siglo XX. Esta irrupcion del tema en los mas altos niveles de discusion nacional e internacional no solo se ha dado en los paises tradicionalmente inmigratorios, sino que se ha generalizado tambien entre los paises de emigracion. Las fobias xenofobas, entre otras problematicas, se han incrementado y presionan cada vez mas sobre las respuestas institucionales que los gobiernos tienen que adoptar. Dichas respuestas pueden darse desde una perspectiva de gobernabilidad cuando son desarrolladas solo desde las decisiones gubernamentales, o bien desde una gobernanza donde las politicas y gestion se realizan en coordinacion entre los gobiernos, la sociedad civil, el sector privado y los organismos internacionales.La gobernabilidad y gobernanza de las migraciones internacionales intenta responder a estas cuestiones a partir de dos ejes principales: la legitimidad y la eficacia con que se actua sobre los movimientos migratorios, incluyendo dentro de la legitimidad aspectos como los de la equidad, legalidad y transparencia; y, dentro de la eficacia, a la informacion, la normativa y la eficiencia.