María Concepción Campos Acuña

Manual de consulta para constituir las nuevas corporaciones locales con plena seguridad jurídica. Un completo y sistemático estudio de la normativa aplicable, de la jurisprudencia existente y de la doctrina de la Junta Electoral Central, junto con la exposicion de las consultas (Fuente: El Consultor) de mayor relevancia para el proceso de renovacion. 2.ª Edicion actualizada a las Leyes 39 y 40 de 2015 y a su Reglamento de Desarrollo de 2021.

Esta guía ofrece una proyección del Public Compliance 360 grados y facilita su implantación para así contribuir a su finalidad última que no es el mero cumplimiento normativo sino la garantía de la integridad institucional y, en consecuencia, de la mejora de la gestion publica y la calidad de los servicios.

El presente Kit básico para la implantación de la IA en el sector público analiza, entre otras cuestiones, los Chatbots basados en la IA, la aplicación de la IA en la contratación pública, el uso de la IA en la gestion presupuestaria y el control interno, el uso de ChatGpt en la Administracion Publica, etc.

La entrada en vigor de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas ha puesto de manifiesto que la vacatio legis prevista por el legislador resultaba del todo insuficiente para valorar adecuadamente las implicaciones que su aplicacion conlleva. Insuficiencia que se agudiza con el complejo procedimiento de vigencia de su contenido. Esta obra responde a la necesidad de proporcionar una herramienta de apoyo en un formato, comentarios al articulado de la norma, que sin duda facilita la consulta, sin necesidad de abordar lecturas complejas y extendidas sobre nociones ajenas a las estrictamente necesarias para la aplicacion de la norma por los operadores. A tal fin se ha seguido una metodologia sencilla, pero muy practica y sistematica en su utilizacion, desgranando cada uno de sus impactos y conexiones a efectos de facilitar su comprension y cumplimiento, sobre un triple eje: Consideraciones previas, Concordancias y Comentario. En la confeccion de esta obra han participado renombrados especialistas que le confieren un enfoque claramente multidisciplinar. No solo juristas, sino tambien expertos en administracion electronica y gestion documental y archivos, fundamentales en la implantacion de la administracion electronica.

El tiempo transcurrido desde la aprobación y vigencia de la Ley 19/2013 de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno y las dificultades surgidas en la ejecución material de las obligaciones legales, han planteado numerosas preguntas a las que se pretende dar respuesta con este Manual. La transparencia ha venido para implantarse en el ADN de la administracion a traves de la creacion de una autentica transformacion cultural y, para alcanzar sus objetivos, es necesario poder contar con herramientas de apoyo. El presente Manual se ha estructurado, sistematizado y evaluado con un enfoque especialmente resolutivo para profundizar en la normativa y resolver las dudas practicas en su aplicacion. Se establecen diversos ejes tematicos que permiten un recorrido completo en esta materia. Un primer eje, centrado directamente en la norma y estructurado en cinco apartados: Introduccion, Publicidad activa, Derecho de Acceso a la Informacion Publica, Buen Gobierno y Evaluacion y Seguimiento. A este le sigue un segundo eje: el conflicto entre la transparencia y la proteccion de datos personales; los supuestos especiales de derecho de acceso a la informacion con mayor repercusion e impacto en el ambito local (como el derecho de acceso de los miembros de la Corporacion y el acceso a la informacion urbanistica y en materia de medio ambiente). Todo ello se completa con un tercer eje que gira en torno a un amplio catalogo de documentos de interes, tanto normativo, como guias y otras herramientas.El Manual aporta, ademas, de la sistematizacion y seleccion de la informacion, el valor añadido de centrar el enfoque sobre aquellas cuestiones que presentan mayor complejidad en su aplicacion practica y tambien de mayor conflictividad.

Se aborda, desde una perspectiva práctica y de modo integral, el impacto del proceso electoral en el conjunto de las entidades que integran la administración local (municipios, Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares, Mancomunidades, etc.).

La celebración de elecciones locales exige, cada cuatro años, un esfuerzo en la actualización de los conocimientos sobre el proceso de renovación de las Corporaciones Locales. Para ayudar en esa labor el Manual practico para la constitucion y gestion de las nuevas Corporaciones locales realiza, a lo largo de nueve Capitulos, un completo y sistematico estudio de la normativa aplicable, asi como de la jurisprudencia existente y doctrina de la Junta Electoral Central, junto con la exposicion de las consultas (EC) de mayor relevancia para el proceso de renovacion. El manual pretende dotar de las capacidades necesarias para afrontar el proceso de renovacion, constitucion, organizacion y gestion de la entidad, asi como dar respuesta a multitud de interrogantes y aspectos controvertidos, entre otros:- ¿Como resolver la colaboracion municipal en el proceso electoral? Censo electoral, sorteo de las mesas, locales y emplazamientos publicitarios...- El papel de los Secretarios como Delegados de la Junta Electoral de Zona.- Cual es el alcance y significado del gobierno en funciones, que acuerdos pueden adoptar en este periodo, que recursos y responsabilidades pueden derivarse.- La organizacion de la sesion constitutiva y las funciones de la Mesa de Edad, como saber quien puede ser candidato a la Alcaldia tras la doctrina del Tribunal Constitucional.- Requisitos formales y materiales para la presentacion de la renuncia de los miembros de la Corporacion y el procedimiento de cobertura de las vacantes.- La inelegibilidad de los concejales no adscritos como Diputados provinciales - ¿Es posible la constitucion de Comisiones de Investigacion en el ambito local?- La organizacion de los municipios de gran poblacion tras la doctrina fijada por la Sentencia del Tribunal Constitucional 103/2013.- La configuracion del estatuto de derechos de los concejales no adscritos y la polemica sobrerrepresentacion en las Comisiones Informativas.- Las dificultades de tramitacion de la mocion de censura tras la reforma de 2011 y las diversas interpretaciones jurisprudenciales.Por otra parte, el Manual adapta el desarrollo del proceso al nuevo marco legislativo que presidira la constitucion de las Corporaciones Locales para el mandato 2015-2019.No se trata unicamente de un Manual para la constitucion de la nueva Corporacion, sino de ofrecer una herramienta practica para hacer mejor aquello que ya haciamos bien, para dejar de hacer lo que no haciamos tan bien, y comenzar a hacer lo que no haciamos y debiamos hacer.

Con este manual se pretende ofrecer un enfoque integral de la nueva Ley de Contratos del Sector Público profundizando especialmente en las singularidades y especialidades del mundo local. La obra s

25 de mayo de 2018. En esa fecha se activan definitivamente las previsiones del Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas fisicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulacion de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE, con mayores obligaciones para todas las Entidades Locales. Nos hallamos ante un marco juridico complejo que exige profundas transformaciones en el modelo de organizacion y funcionamiento de proteccion de datos que pasa a tener indudable caracter preventivo, con una gestion de riesgos inusual en la practica administrativa, mas propia de tecnicas de compliance.Y para facilitar el transito al nuevo marco, este manual se configura como herramienta de apoyo para el cumplimiento normativo, asi como para la implantacion de las nuevas obligaciones y su adecuacion a la casuistica y peculiaridades organizativas y de funcionamiento del mundo local. Se articula sobre una estructura de titulos en base a las especialidades locales en proteccion de datos y a dos Anexos. El primero de jurisprudencia y doctrina emanada de los organos de control y el segundo se conforma a partir de una relacion de Faqs sobre aspectos concretos de cada una de las materias examinadas.En definitiva, este Manual es una obra para los operadores locales que precisan conocer las novedades derivadas del Reglamento Europeo, en la medida en que proporciona respuestas a multiples preguntas: ¿Que nuevos derechos tienen los afectados?, ¿Cual es el procedimiento adecuado para recabar el consentimiento?, ¿Que pasos hay que dar para crear el Registro de Actividades de Tratamiento?, ¿Quien puede ser el Delegado de Proteccion de Datos?, ¿Cuando debo realizar un analisis de riesgos? ¿Y una evaluacion de impacto?Con la version papel + digital, tambien podras consultar la version digital de la obra en Smarteca. En el interior del libro encontrara la clave de acceso y las instrucciones para acceder a su obra en Smarteca.

La aprobación de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y a la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, impone una lectura especifica de la reforma administrativa en clave local, finalidad a la que obedece este Manual sobre el procedimiento administrativo local. Para su elaboracion se ha contado con una magnifica seleccion de reconocidos expertos que desgranan a lo largo de sus paginas no solo las novedades, sino su encaje en aquellos aspectos normativos que permanecen.Porque el principal cambio no radica en un cambio de modelo juridico, en las bases del derecho administrativo, sino en un cambio de modelo de funcionamiento, y, en consecuencia, de organizacion. En la transformacion del procedimiento administrativo en procedimiento administrativo electronico. Ahora si.Con su ayuda y valiosa aportacion daremos respuesta a multiples preguntas, entre otras:¿Como funciona archivo electronico? ¿Y si no dispongo de medios y gestores de expedientes?¿Como aplico las nuevas tecnicas regulatorias, ¿tengo que modificar mis ordenanzas y reglamentos?¿Quien puede ser funcionario habilitado en materia de firma electronica?¿Existe posibilidad de alterar el computo de los plazos electronicos?¿Quien y como pueden emitirse validamente copias electronicas? ¿Y que papel corresponde a los Secretarios?¿Es suficiente el sistema de garantias de la notificacion electronica?En definitiva, una obra rigurosa en el estudio del nuevo marco del procedimiento administrativo comun, pero practica, muy practica, diagnosticando los principales problemas para su implantacion en el ambito local, y aportando las claves para su solucion en cada entidad local.

La entrada en vigor de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público ha demostrado que la vacatio legis prevista por el legislador era insuficiente para valorar adecuadamente las implicaciones que su aplicacion conlleva. La necesidad de enfocar esta reforma como algo mas que un cambio legal, ha provocado innumerables dificultades aplicativas para todos los operadores. Por ello, resulta imprescindible comprender las claves del nuevo marco relacional y de funcionamiento derivado de la reforma. Para alcanzar este objetivo se hace necesaria una aproximacion a la materia de caracter transversal, mediante la sistematica del comentario al articulado de la norma. Todos y cada uno de los articulos y disposiciones han sido objeto de un analisis minucioso, desgranando cada uno de sus impactos y conexiones, a efectos de facilitar su comprension y cumplimiento. Para ello se ha seguido una metodologia sencilla pero muy practica, partiendo de las Consideraciones previas (con sus concordancias) para seguircon el Comentario propiamente dicho, en el que se analizan las claves para su correcto entendimiento y se desarrollan las conexiones e implicaciones normativas, jurisprudenciales y estrategicas. En su elaboracion han participado renombrados especialistas. Ademas de juristas, tambien han intervenido expertos en administracion electronica y gestion documental y archivos, actores fundamentales en la implantacion de la administracion electronica. En el ambito juridico, han contribuido con su conocimiento y experiencia, profesionales de los tres niveles de administracion territorial, asi como distinguidos expertos universitarios aportando un profundo conocimiento de los entresijos del derecho administrativo.

El libro analiza cómo la sostenibilidad se incorpora, a escala local, en ámbitos como el medio ambiente, la movilidad urbana, la contratación pública, el urbanismo y la economía local.

La traslación al ámbito público de las políticas de Compliance se presenta como una técnica innovadora que permite adoptar enfoques eficaces para la gestión pública y en la prevención y lucha contra la corrupcion. La aprobacion de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Publico, constituye el primer paso en la introduccion de las tecnicas de compliance, introduccion que se realiza en un doble plano, como herramienta de ventaja competitiva para el sector privado para participar en la actividad contractual del sector publico, pero tambien como un instrumento a traves del cual encauzar las obligaciones de integridad en la contratacion publica derivadas del nuevo marco normativo. En la presente obra se abordan, paso a paso, ambas dimensiones, la publica y la privada, la metodologia para su elaboracion, y las bases para su eficacia, asi como la diferenciacion de los programas de compliance administrativos frente a los programas de cumplimiento penal.

Con este trabajo se pretende demostrar cómo el uso inteligente de la tecnología puede mejorar la situación de la contratación pública local. El análisis se desarrolla a lo largo de seis capítulos en los que se examina el marco legal partiendo de las directivas eurapeas correspondientes.